В Латвии на разных этапах подготовки находятся три важных для отрасли законопроекта: поправки к Autopārvadājumu likums (25-TA-1072), закон о цифровых трудовых платформах (26-TA-1397) и изменения в налогообложении транспортных средств (26-TA-2021). Они затрагивают автомобили индивидуальных коммерсантов (ИП), условия платформенной работы и налог на легковые транспортные средства предприятий (UVTN).

LVTNDDO активно участвует в совершенствовании регулирования. Совместно с партнёрами организация подготовила и подписала обращение от 9 октября в Кабинет министров и министерства об обязанностях и ответственности платформ. А 21 октября в портале TAP были поданы предложения LVTNDDO к закону о цифровых трудовых платформах.

Чего добивается отрасль

В совместном обращении LVTNDDO, организация работодателей таксомоторных перевозок (TPNDDO), Ассоциация развития лицензированных коммерческих пассажирских перевозчиков и профсоюз LAKRS призывают согласовать расширение возможностей использования автомобилей с уточнением обязанностей платформ, порядка налогообложения и контроля.

В обращении предлагается оценить подготовленные LVTNDDO 20 августа редакции статей 35.³–35.⁷ Autopārvadājumu likums. Поправки об ответственности платформ предлагается продвигать одновременно с проектом 25-TA-1072 либо отдельным, согласованным с ним проектом. Просьба не продвигать соответствующую норму об использовании автомобилей до устранения возражений и обеспечения согласованных изменений не относится к остальным положениям законопроекта.

25-TA-1072: автомобили в перевозках индивидуальных коммерсантов

Поправки предусматривают возможность ИП использовать в коммерческих пассажирских перевозках легковой автомобиль, держателем которого зарегистрировано физическое лицо, если собственник дал согласие через электронный сервис ATD. Это важно в том числе для использования лизинговых автомобилей. В проекте вступление этой нормы в силу предусмотрено с 1 июля 2027 года; действующим правилом она пока не является.

Министерство финансов 29 октября не согласовало проект. Оно требует однозначно указать, что перевозчик и держатель автомобиля являются одним и тем же лицом, и повторно отразить необходимость поправок к закону об UVTN. Отзыв Министерства юстиции от 29 октября также отрицательный, но его актуальные возражения преимущественно касаются других частей проекта, в том числе электронной информации о грузовых перевозках и ограничений международных перевозок.

Эта ситуация не означает единой позиции обоих министерств против лизинговых автомобилей или отклонения всего проекта. Последний раунд согласования завершился 29 октября; в просмотренной карточке TAP не указано принятое Кабинетом министров решение по проекту.

26-TA-1397: предложения к регулированию платформенной работы

Срок согласования подготовленного Министерством благосостояния закона о цифровых трудовых платформах истекает 2 ноября 2026 года. Это процедура подачи отзывов; общественное обсуждение проекта проходило 15–29 июня.

Отзыв LVTNDDO от 21 октября зарегистрирован в TAP со статусом «Согласовано с предложениями». Организация концептуально поддерживает транспозицию Директивы (ЕС) 2024/2831, одновременно предлагая:

• учитывать автоматизированные решения и системы наблюдения при оценке фактического руководства и контроля со стороны платформы;
• распространить юридическую презумпцию трудовых отношений также на администрирование налогов и социальных взносов, предусмотрев порядок её опровержения;
• обеспечить обмен информацией между Государственной инспекцией труда и VID;
• предусмотреть солидарную ответственность платформы и посредника за оплату труда и налоги, если работа организована через посредника.

Это поданные предложения LVTNDDO, а не уже принятые нормы. Сам статус отзыва не означает, что министерство поддержало все предложения или включило их в законопроект.

26-TA-2021: UVTN и связь с использованием автомобилей

Общественное обсуждение подготовленных Министерством финансов налоговых поправок проходит с 21 октября по 4 ноября. Проект предусматривает расширение круга плательщиков UVTN за счёт ИП, использующих в коммерческих пассажирских перевозках автомобиль, зарегистрированный на них как на частных лиц.

В описании проекта прямо указана связь с 25-TA-1072. Таким образом, новые возможности использования автомобилей обсуждаются вместе с соответствующими налоговыми обязательствами. О подаче отдельного отзыва LVTNDDO по проекту 26-TA-2021 эта публикация не сообщает.

Почему необходима согласованная реформа

Закон о платформенной работе и поправки к Autopārvadājumu likums решают разные вопросы. Регулирование условий труда само по себе не заменяет правила организации перевозок, лицензирования и ответственности платформ. А расширение возможностей использования автомобилей не заменяет понятного налогообложения и контроля уплаты налогов.

Цель LVTNDDO состоит в согласованных изменениях: юридически предсказуемых правилах для перевозчиков, достойной защите водителей и обязанностях платформ, соответствующих их фактической роли в организации услуги. Сроки 2 и 4 ноября обозначают этапы процедур, а не даты принятия законов или их вступления в силу.